支持海洋牧场建设!自然资源部党组书记、部长王广华主持召开自然资源部党组会议传达学习中央农村工作会议精神

2022年12月27日，自然资源部党组书记、部长、国家自然资源总督察王广华主持召开自然资源部党组会议，传达学习中央农村工作会议精神，研究贯彻落实措施。
会议认为，这次中央农村工作会议是党的二十大召开以来，继中央经济工作会议后，党中央召开的又一次重要会议，对于新时代新征程全面推进乡村振兴、推进农业农村现代化、加快建设农业强国具有重要意义。习近平总书记的重要讲话，系统分析了农业农村现代化的科学内涵和实现路径，以及在社会主义现代化建设中的作用、地位，深入论述了粮食生产、乡村振兴、农业科技等重大问题，强调要加强党对加快建设农业强国的全面领导。讲话高屋建瓴、求真务实，充满辩证思维、系统观念，充分体现了习近平总书记深厚的人民情怀和“三农”情结，是习近平总书记论“三农”工作的又一纲领性文献。自然资源部系统要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于“三农”工作的决策部署上来，联系自然资源改革发展工作实际，深刻把握、深入贯彻，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出积极贡献。
8 D* g8 H3 w/ t6 h会议指出，要深刻领会把握习近平总书记重要讲话和中央农村工作会议对自然资源工作提出的重要要求、作出的重大部署，联系自然资源工作实际，学深悟透精神实质。
" T: M9 _4 E/ o& W/ ~一是深刻把握加快建设农业强国的重要意义和内涵要义。我们要建设的农业强国具有鲜明的中国特色，就是要确保粮食和重要农产品安全可靠供给，依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。
2 m' D' Y( S) S( b0 W! ~$ L二是深刻把握保障粮食和重要农产品稳定安全供给的重要要求。粮食安全是“国之大者”，农业涉及生命安全、生存安全，是极端重要的国家安全，守护好18亿亩耕地红线是必须完成的政治任务，必须坚持良田粮用大原则，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止永久基本农田“非粮化”。
三是深刻把握全面推进乡村振兴的工作重点。产业振兴是乡村振兴的根本，离不开土地要素的支撑保障，必须着力完善农村土地管理政策，做好新时代农业农村发展用地保障工作，保持自然资源支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策的连续性。
2 X: \( p4 C  s四是深刻把握一体推进农业现代化和农村现代化建设。要坚持先规划后建设，统筹考虑乡村产业发展和乡村建设空间布局，支持公共服务设施和基础设施建设。
9 l" Z, t, d6 r& x$ n五是深刻把握深化农村土地制度改革的底线要求。农村土地制度改革必须牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。要保持历史耐心，在尊重农民意愿、保障农民长远利益的基础上，把握好农村土地制度改革的方向和节奏，审慎稳妥推进改革。
/ C" D* F* k. m7 @  A会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央农村工作会议部署的重大任务。
" C* v2 q4 [1 x# N4 C# P3 B( X一是严守耕地保护红线，着力保障粮食安全。分解落实耕地和永久基本农田保护任务，签订责任书，落实耕地保护党政同责，加强考核、落实奖惩。落实“两平衡一冻结”制度，确保耕地和永久基本农田不减少，耕地总量保持动态平衡。坚持良田粮用，实施国土空间规划，优化农用地布局，鼓励果树林木上山上坡，推动“三调”查清的“可恢复耕地”逐步复耕，减少耕地缺口，但要尊重农民意愿，设置合理过渡期。依法稳妥有序推进农村乱占耕地建房问题专项整治试点，坚决查处违法占用耕地行为。要树立大食物观，从耕地资源向整个国土资源拓展，支持形成现代农业生产结构和区域布局，支持海洋牧场建设。
二是围绕全面推进乡村振兴，做好乡村建设和产业发展要素保障。发挥规划引领作用，指导地方分区分类编制“多规合一”的县乡国土空间规划和实用性村庄规划。以县域为单位统筹布局，加强乡村振兴建设用地保障，盘活农村存量建设用地，用好村内空闲地。稳妥推进土地综合整治，在解决耕地、建设用地碎片化问题的同时，腾挪释放出建设空间。
$ D& I" @! X, G( q( x6 F: K三是深化农村土地制度改革。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。持续推进房地一体宅基地确权登记，为农村宅基地制度改革等提供有效支撑。
会议对自然资源部系统深入学习贯彻中央农村工作会议精神作出部署。
( }" b0 Y- r, }8 }6 Z; |' {4 ?$ T部党组成员出席会议，总规划师、总工程师列席会议。
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