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8月27日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会发表重要讲话。走出去智库（CGGT）战略合作伙伴、北京大学全球互联互通研究中心主任翟崑教授出席座谈会。日前，由翟崑教授领衔、走出去智库（CGGT）共同研发的“一带一路”东盟10国贸易投资风险收益指数课题刚刚付梓，即将发布。
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一、走出去智库观察 : a' m- X% N) J$ M& A( N; P% i& z
今年正逢“一带一路”倡议提出五周年，在这个时间点上，习近平主席在对前五年的工作进展进行回顾的同时，对“一带一路”建设未来的发展方向予以明确定位：“经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建‘一带一路’正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。”
/ R0 M1 u. Q5 s9 W4 n1 C走出去智库（CGGT）观察到，共建“一带一路”五年来，有利因素加快集聚，机遇前所未有，挑战也同时存在，下一步，“一带一路”建设需解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题。
- z: a: V# [8 T走出去智库（CGGT）特约专家、北京大学全球互联互通研究中心主任翟崑教授近日接受《中国经济时报》采访指出，由于现阶段国际形势复杂多变，致使“一带一路”区域合作面临很多问题和挑战。对此，翟崑教授提出应在保持“一带一路”发展战略引领性等五个方面加大关注力度。 1 V% u9 r5 J, O+ s9 @
走出去智库（CGGT）今日编发翟崑教授的采访，供关注“一带一路”未来发展趋势的企业高管参考阅读。
+ A ]; o& S1 Z3 `9 R二、要点
, h* E* G S/ [: w, N- F1、“一带一路”区域合作面临的挑战主要表现在三个方面：战略协调与战略抗衡同步发展，主要大国较难在“一带一路”上达成共识；政策沟通与政策抵消同步发展，一些国家或出于疑虑，或受制于其他大国，回避绕行或两面性突出；正面展示与负面反馈同步发展，部分项目不被当地民众理解和支持。 5 `9 o% O3 [ ~3 |+ q
2、政策沟通要做到长期动态可调整，提高内外对接的专业精准性。目前应该着力加强与国际和地区组织共建“一带一路”的政策协调及相关合作规则的制定。 7 }6 [# U1 S" ~' `; p j# \! c
3、国情区情不同，利益诉求不同、规则机制不同、承载力不同，给区域合作的管理方面带来巨大挑战。比如，适用于中国与东南亚的合作机制，就不一定适用于中国与中亚、中国与非洲。有些大型项目不一定适合一些国小人少的国家。
# n+ i r- ?( T& @三、正文
; {) ]& Z1 G4 F) B经过五年的发展，“一带一路”倡议经历了从理念到行动，从愿景到实践，在全球范围内取得了重大进展，得到国际社会广泛认同和热情参与。随着国际国内形势的变化，“一带一路”区域合作与发展将面临怎样的机遇和挑战，该如何应对？《中国经济时报》特邀北京大学国际关系学院教授、北京大学区域与国别研究院副院长翟崑就此进行解析。 0 D2 u) A0 n) P# O7 O* w+ a
挑战：战略协调与战略抗衡同步发展
* O# F) w, q/ s; D" ^2 C中国经济时报：经过五年的发展，“一带一路”区域合作在很多方面都取得了重要进展，您认为“一带一路”区域合作面临哪些新问题和新挑战？
5 P" A1 ^' Z) f" v2 @0 i翟崑：由于现阶段国际形势复杂多变，致使“一带一路”区域合作面临很多问题和挑战。 . n/ t( H3 A6 `+ G* R ]
一是战略协调与战略抗衡同步发展。目前与俄、英、法、德等大国，一些沿线支点和节点国家，以及与一些国际和地区组织的战略协调和对接较好，与日本的战略沟通有所改善，但来自印度、美国等的战略抵制与抗衡也很突出。主要大国较难在“一带一路”上达成共识。 + J- q: Q) k1 A5 Q* b
二是政策沟通与政策抵消同步发展。“政策沟通”在“五通”中的效果比较突出，一系列备忘录和协议的签署堪称中国对外战略的制度性创新。但是仍有一些国家或出于疑虑，或受制于其他大国，回避绕行或两面性突出；一些国家和国际组织指责“一带一路”建设缺乏透明度，导致债务增加；某些国家的政府更迭导致政策反复。 # J& W- w: g( J4 Y2 X+ R( _2 i4 `7 K; s
三是正面展示与负面反馈同步发展。有一大批优质示范项目签约开工，高标准，高收益，惠及民生；但国际社会也普遍反映部分项目风险大、收益慢、周期长，过于突出中国元素（标准、投资、技术、劳工），忽视生态环保，不被当地民众理解和支持，也遭遇一些NGO和反对势力的攻击和抹黑等。
; q, t% {* O f8 c应对：保持“一带一路”发展战略引领性
6 }) }4 z6 d2 i: w J" m中国经济时报：对于这些困难和问题，您有何政策建议？ : m+ b6 q. B6 M" w
翟崑：目前我们要做的是把握机遇，克服挑战，因此，需要在以下五个方面加大关注力度。 / h, G- \: F7 Y
一是保持“一带一路”发展战略的引领性。一方面加强“一带一路”建设在物质层面的“大有之道”，另一方面加强“一带一路”在道义层面的“泰通之理”。 ( r) b; f! @( {% `: c) Q" f& `4 Z
二是政策沟通要做到长期动态可调整，提高内外对接的专业精准性。目前应该着力加强与国际和地区组织共建“一带一路”的政策协调及相关合作规则的制定。 2 V7 N7 U& k& W, \& A( _: J
三是加强在海外项目管理方面的沟通协调，最好是能建立相对统一的海外项目评估管理机制。 8 F8 l5 L; h7 ~! h( S
四是政策沟通着眼于提高和改善国内外的民生，发展民生导向的“一带一路”经济合作模式。
2 S+ p# C3 ~7 v' C五是优化“一带一路”的内外形象塑造、专业支持和第三方评估。
( A. {' E, Q' p; X2 |. `0 Q" A中国经济时报：您认为，下一个阶段，“一带一路”区域合作有哪些新机遇？ ! { d5 u2 k* X; H, C" C2 r$ r
翟崑：“一带一路”的区域合作的确可以用“前景广阔”来形容。
: @6 z& e! T- h9 \+ a7 ^一是区域合作范围在扩展。除了沿线国家和地区外，非洲、拉美等地区也积极要求与中国合作。
5 L0 N) u2 c$ p4 S7 R+ ~二是区域合作的形式更加丰富，包括直接投资、自贸协定、发展战略对接等。 0 C" ^5 I! [5 e* a5 U# }
三是“一带一路”六大经济走廊以及海上几条通道将会带动新型区域合作，包括地区制度性合作以及海、陆、空、天、网等方面的多维连接。
* {& K' L+ {* h) I* k四是通过互联互通、产能合作、贸易投资等合作，中国与相关区域的内外联通性和通达度加强，比如最近发展势头良好的南向通道建设，将会加强上述作用。 9 ~7 V" X6 t \: a/ ^: m$ t
保障：充分交流对接，共同制定推进区域合作规划 * `- m* A6 F4 Y$ Q5 w& k8 ~$ r
中国经济时报：作为“一带一路”建设的“五通”之首，政策沟通取得了哪些成果？ % p+ A4 k4 Y9 S) A6 R! j: O6 u7 z
翟崑：政策沟通是五通之首，五年来起到了顶层设计、搭建框架的作用。政策沟通的效度，决定了“一带一路”的总体进展情况。五年来，政策沟通取得突破性的进展，主要表现在签署合作协议、形成国际共识、提高政治互信、对接发展战略、带动区域合作。 2 B' f5 L- x% l! a0 a
进而言之，沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。
, E2 ~ i% J: X8 s. ~: s' f+ ?5 y中国经济时报：随着国际国内形势的变化，现阶段“一带一路”区域合作在政策沟通方面面临怎样的挑战？ 3 Z4 T2 v! Y" X; e
翟崑：“一带一路”区域合作政策沟通面临的突出问题和挑战主要表现在三方面。
# J" s9 a+ ]( m2 z, |一是传统的领土争端问题、地缘政治矛盾、贸易保护主义问题，也就是习近平总书记提出的和平赤字、发展赤字和治理赤字的加剧问题。
+ Z4 p$ o1 ~+ T二是相关国家政府换届，政策逆转对共建“一带一路”影响很大，最近表现比较突出的是马来西亚。 9 x% J0 h, N0 W0 {& I2 M& @' |
三是国情区情不同，利益诉求不同、规则机制不同、承载力不同，给区域合作的管理方面带来巨大挑战。比如，适用于中国与东南亚的合作机制，就不一定适用于中国与中亚、中国与非洲。有些大型项目不一定适合一些国小人少的国家。
( J0 F6 v$ D: q) m% w3 @. b文章来源：[url=]走出去智库CGGT[/url]
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