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引言:韩国法的立法体系
9 `2 D1 p: s% X) I韩国的立法渊源包括成文法渊源和非成文法渊源。成文法渊源包括宪法、法律、具有法律效力的总统命令、条约、行政立法、自治法规、国会规则、大法院规则、宪法裁判所规则、中央选举管理委员会规则。
& W2 h4 j' D* d6 |韩国法律的种类,包括一般法、特别法、特别措施法、特例法、临时特例法、临时措施法。涉海法中有若干个是特别法,还有一些特别措施法、特例法、临时特例法、临时措施法。 - j5 w8 c3 i8 [+ H7 H1 a
2、韩国的海洋政策和海洋管理体制
" o/ v; Z" Y$ [( C0 l9 i韩国的海洋管理机构由海洋水产部和海洋警察两部分组成。随着韩国海洋政策的变化,这两个部门也经历了分分合合的发展过程。
; y; N8 [4 {$ v' y! {例如,韩国于1996年成立了海洋水产部,警察厅所属海洋警察厅成为海洋水产部管理的厅。2008年李明博政府时期,海洋水产部解体。2013年朴槿惠政府时期,海洋水产部再次得以组建。在2014年世越号沉船事件发生后,海洋警察厅被归入新设的国民安全处海洋警备安全本部。2017年,国民安全处被新成立的行政安全部吸收,而在海洋水产部管理下又重新设立了海洋警察厅。
0 d8 v- j% q, p3 H, R3、韩国的海洋立法 % ?7 b0 P) [- M( Z. [7 A9 K/ V
据韩国海洋水产部网站显示,目前韩国的涉海法律多达104部。此外,还有109部总统令和84部海洋水产部令具有涉海内容。总体上可以分为:
# P. U% l) V. ~4 l(一)领海和毗连区相关立法; 2 _2 |9 |0 r8 j2 R; x
(二)专属经济区相关立法;
' `, n( ?: g% }9 _(三)大陆架相关立法;
$ B9 g/ d6 y" {8 }% C. {(四)机构设立相关立法;
0 f0 X0 @1 R: u n+ x% k(五)涉及海洋、水产、海运物流、海事安全、环境保护、港口等多个领域的其它相关立法。
4 {- n- T' {" F& u( l/ G4、韩国海洋基本法
+ X- j- ~& _& m7 |% ~4 T! Q; \韩国于2002年5月13日制定了《海洋水产发展基本法》,同年11月20日制定了《海洋水产发展基本法施行令》。上述基本法处于优先地位。在制定或修订有关海洋水产的其它法律时,均应符合基本法的目的和基本理念。 - e% a0 x2 R2 b! A' Q
5、韩国的海洋战略 % P* e# r3 h! T( ?9 Z1 C
韩国的海洋战略体现为五个方面:
( T% d5 V& `2 W8 P4 Q6 B; x(一)实现健康、安全的海洋利用、管理 . L3 u! z+ X7 X
(二)为了创造新的增长动力,开发海洋科学技术
- q, u0 x+ A2 x* t' o(三)培育未来型高品质海洋文化观光
2 P8 W8 l0 g, M& a4 j& q(四)伴随东亚的经济发展,海运、港湾产业的先进化 0 p( M. k) M C3 j$ y# d- m! U
(五)加强海洋管辖权,确保全球海洋领土 . [5 ?4 i, E8 k$ W. e6 E
6、对我国的借鉴意义
L$ \( I. Q! X从立法体系上来看,韩国的立法较为全面,一般在制定法律后陆续出台施行令和施行规则,从而形成较为完善的体系;韩国的涉海立法总体上较为多样化,内容也较为完善。韩国专门成立涉海部门,即海洋水产部,把与海洋相关的职能逐步统一到该部门。在制定基本法时,韩国采用纲领化立法,避免基本法与其他相关立法规范内容的重复。
, C2 j, l) G- }文章来源:东海研究院 ' b& F# E* z( }
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