【海洋观点】2019年沿海地方海洋发展的重点

2月14日，山东省第十三届人民代表大会第二次会议召开。山东成为今年全国最后一个召开省级“两会”的省份，也是唯一春节后召开省级“两会”的省份。至此，沿海11个省份的省级“两会”均已召开。

各地方政府在政府工作报告中，对2018年的“成绩单”进行总结，对2019年的“规划单”进行全方位部署，是未来一阶段工作的“风向标”，是各省（区、市）政府描绘的发展蓝图。

, ~2 G8 P8 g5 s- f

2019年，11个沿海省（区、市）将如何向海洋发力？沿海地方海洋发展的重点是什么？让我们一起走进地方两会了解更多——

2 D* _2 N. t' X. ~9 Z9 @8 k

辽宁两会--坚决打好污染防治攻坚战

5 h3 B) Z2 |  X" o9 k: a

1月16日，辽宁省十三届人大二次会议开幕，省长唐一军代表辽宁省人民政府向大会报告工作。辽宁《政府工作报告》指出，2019年将坚决打好污染防治攻坚战，重点开展辽河流域和渤海辽宁段综合治理，上下游联动、左右岸共治、干支流协同、陆与海统筹。加快沿海经济带开放发展，大力发展临港产业和海洋经济，强化海陆统筹。

* B- ~$ L3 [* H( \$ R) _( n

报告提出，今年辽宁将大力发展全域旅游，做优盘锦红海滩、葫芦岛九门口长城等景区，推进滨海旅游提质升级。深度融入“一带一路”，加快辽宁“一带一路”综合试验区建设。大力促进跨区域合作，主动对接京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区发展战略。

河北两会--大力发展沿海经济

1月14日，河北省十三届人大二次会议开幕，省长许勤代表河北省人民政府向大会报告工作。河北《政府工作报告》指出，落实国家渤海综合治理攻坚行动计划，全面整治入海污染源。同时，2019年河北将要大力发展沿海经济。整合港口资源，加快港口转型升级，促进三大港口能源、贸易、航运、旅游合理分工，支持秦皇岛港建设国际知名旅游港和现代综合贸易港，支持唐山港建设服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港，支持黄骅港打造现代综合服务港、国际贸易港和“一带一路”重要枢纽。抓好秦唐沧三市开发区、高新区建设，培育壮大特色海洋经济和临港产业，加速沿海经济发展。

9 s3 C- O, t) |  D6 N% [: n: `# K

天津两会--严格围填海管控

% Z7 ~5 p$ p. ~8 P3 G- d

1月14日，天津市十七届人大二次会议开幕，天津市市长张国清作政府工作报告。天津《政府工作报告》中指出，2019年天津将实施海岸带保护修复工程，严格围填海管控，落实“蓝色海湾”整治修复规划，并提出统筹陆海污染防治，大幅降低陆源污染入海量，保护海洋生态环境。

3 \( [# v7 ]* u* c

报告提出，要促进滨海新区企业总部集聚区发展，加快建设北方国际航运核心区，打造国际化、市场化的航运要素平台。继续深化天津港口岸降费提效优化环境专项行动。加快建设改革开放先行区，充分发挥滨海新区先行先试优势。深度融入“一带一路”建设，推动境外产业园区提档升级。

) i3 I% |/ v' l

报告还指出，建成开放国家海洋博物馆是2019年工作目标和主要任务之一。

山东两会--高标准推进海洋强省建设

3 L- ~1 ]2 t3 S4 q

2月14日，山东省十三届人大二次会议开幕，省长龚正向大会作政府工作报告。该省《政府工作报告》提出，山东将加快建设世界一流海洋港口，推进省国际航运中心建设。将高标准推进海洋强省建设。海洋强省建设十大行动要全面提速，在海洋优势转化上下功夫、见实效。

7 E. ~" R9 y1 r: Y

报告明确，山东将加快构建现代海洋产业体系。统筹推进沿海、远海、深海、陆海产业发展，大力培育智慧海洋、海洋高端装备、海洋工程、海洋旅游、海洋生物医药、海洋能源、海水综合利用等新兴产业。扎实推进32个国家级海洋牧场示范区建设。

) e# m2 X7 j4 D: j0 q6 D; o

报告指出，山东将加快建设绿色可持续海洋生态环境。科学编制海岸带综合保护与利用总体规划，研究实行海岸建筑退缩线制度。实施陆海污染一体化治理，健全近岸海域水质目标考核制度，完善入海污染物总量控制制度。科学保护海岛及其周边海域生态系统，扎实推进长岛海洋生态文明综合试验区建设。

4 Z* @+ Y/ f+ O7 f2 h8 i' T9 j

江苏两会--大力推动江海联动

1月14日，江苏省十三届人大二次会议开幕，省长吴政隆作政府工作报告。江苏《政府工作报告》提出，2019年江苏将充分发挥“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展三大国家战略的叠加优势，抓住机遇，推动高质量发展。

报告明确，将加快高铁、过江通道、高速公路、港口航道、机场等重大交通基础设施建设，加强污水处理、垃圾处理、生态环境监测监控等环保基础设施建设，加强近岸海域污染防治、饮用水水源地保护和黑臭水体整治。

报告提出，将“更大力度深化改革扩大开放”。大力推动江海联动、陆海统筹、空港直航，打造海上、陆上、空中、网上四位一体的国际大通道。

( _4 T2 m) K8 e4 i

上海两会--增设自贸试验区新片区

/ @6 s% O  Q2 I7 L# U; c

1月27日，上海市十五届人大二次会议开幕，上海市市长应勇代表上海市人民政府向大会报告工作。上海《政府工作报告》提出，2019年要推动制订长三角一体化发展三年行动计划。

报告明确，上海今年增设自贸试验区新片区，深入推进自贸试验区建设。对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。深化自贸试验区制度创新，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，进一步拓展自由贸易账户、国际贸易“单一窗口”等功能，建设服务“一带一路”的市场要素配置枢纽。

* ?2 |, G1 P1 e! z

浙江两会--发展现代海洋产业，建海洋强省

1月27日，浙江省十三届人大二次会议开幕，浙江省省长袁家军作政府工作报告。该省《政府工作报告》指出，2019年，浙江将深化海洋经济发展示范区建设，发展现代海洋产业，建设海洋强省。

根据报告，2019年，浙江将加快发展甬台温临港产业带，做强做大宁波舟山港，带动沿海港口发展。推进舟山江海联运服务中心建设，发展海工装备、海岛旅游、远洋渔业等现代海洋产业，发展蓝色经济，建设海洋强省。

# c8 v) L& p$ a5 x

报告提出，全面实施打造“一带一路”枢纽行动计划，高标准推进“一带一路”系列站、境外经贸合作区和国际合作产业园建设。牵头抓好数字长三角、世界级港口集群、油气贸易中心建设。

1 F' T$ q8 E" o+ R9 Z

报告明确，大力推进中国（浙江）自由贸易试验区创新发展，扎实推进大湾区建设，加快建设十大名山公园、十大海岛公园。

4 T! F! Z" e4 P5 f

福建两会-发展海洋经济，做好生态文章

1月14日，福建省十三届人大二次会议开幕，福建省省长唐登杰作政府工作报告。该省《政府工作报告》指出，2019年推动陆海统筹发展，大力发展海洋经济，加快建设海洋强省。建设大型深远海养殖平台、海洋大数据中心、海洋船舶产业军民融合试验基地。加快环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大湾区建设，突出抓海洋科技、蓝色产业、智慧海洋，建设福州、厦门国家海洋经济发展示范区。促进开发区高质量发展，扩大产业集聚效应。完善利益共享、招商协同机制，创新发展“飞地经济”，提升32个山海协作产业园建设水平。

报告指出，创造更多生态福利，做好“生态+”文章，加强海洋污染防治，确保主要流域水质稳中有升、小流域Ⅲ类以上水质比例达90%左右。开展海洋资源价值实现等生态产品市场化改革试点，完善碳排放权、排污权、用能权等环境资源有偿使用制度。

. G8 U9 R% i- ~* D( ~5 f4 Y

广西两会--增强北部湾经济区龙头带动作用

1月26日，广西十三届人大二次会议开幕，自治区主席陈武代表自治区人民政府向大会报告政府工作。广西《政府工作报告》指出，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深度融入“一带一路”建设，增强北部湾经济区龙头带动作用。立足独特区位优势，做好向海经济大文章。

  O% J# L. y2 y. R; [) t) g

报告指出，广西要深度融入“一带一路”建设，推动更高水平开放。加快构建“南向、北联、东融、西合”新格局。

广西将进一步增强北部湾经济区龙头带动作用，推进钦、北、防一体化发展。建设好北海国家海洋经济发展示范区、自然资源部第四海洋研究所、龙港新区玉港合作区等平台。完善北部湾港现代化交通集疏运体系。壮大做强电子信息、现代石化、钢铁和有色金属产业基地，加快形成沿海产业发展新高地。

广东两会--支持东西两翼沿海经济带建设

% \' r4 p. ^) X

1月28日，广东十三届人大二次会议开幕，省长马兴瑞作政府工作报告。广东《政府工作报告》提出了大力促进区域协调发展，支持东西两翼沿海经济带建设的举措。

+ b" h# Y1 ]8 r+ B* e4 G( m/ T/ w

报告提出，要建设好汕头、湛江两个省域副中心城市。培育壮大汕潮揭城市群和湛茂阳都市区，与珠三角沿海地区串珠成链。在粤东粤西沿海集中布局一批重大产业项目，大力发展临港化工、海工装备、海洋生物、海上风电等产业，推进南海油气开采。建设北部生态发展区。

6 m2 A5 @& m2 a5 O" l* i  S2 G% h

报告强调，2019年广东将举全省之力推进粤港澳大湾区建设，加快编制大湾区建设专项规划，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群，打造引领全国高质量发展的重要动力源。加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。共建广深港澳科技创新走廊，加快打造世界级机场群和港口群。将大湾区打造成为“一带一路”建设的重要支撑区。

海南两会--高标准建设自贸试验区

4 k  ~2 ]1 W# ^9 C, W

1月27日，海南省六届人大二次会议开幕，省长沈晓明作政府工作报告。海南《政府工作报告》指出，2019年是海南省全面深化改革开放政策落实年，海南将高标准高质量建设自贸试验区，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。

海南将加快建设现代化经济体系，推动海洋经济高质量发展。发展高水平开放型经济，推动贸易转型，开展“一带一路”务实合作；加强与粤港澳大湾区、泛珠三角、北部湾区域合作，加快培育海洋生物制药、海洋装备等新兴产业。

培育壮大高新技术产业。加快国家深海基地南方中心等重大科技创新基地建设，推动深海技术实验室正式运行。

优化实施琼港澳游艇自由行。争取引进一批世界著名品牌游乐园，发展环海南岛、西沙邮轮航线，不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航线产品。

扎实推进生态文明试验区建设。编制生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线；全面实施河长制、湾长制等，制定碳排放总量控制方案；开展以红树林保护为重点的湿地保护修复行动，建设湿地公园。

9 `- z9 E) |6 P8 C- s

文章来源：中国海洋报、各省主流媒体

+ i) [' O: M7 N, S' S