【海洋观点】我国海洋经济发展形势及对策

2018年海洋经济统计报告尚未出炉，全国政协委员、国家海洋信息中心主任何广顺初步估计，全国海洋生产总值将会突破8万亿元，增速有可能略高于国民经济增速。“海洋经济发展总体比较稳定，受大的经济形势的影响，下行压力很大。”

在这种形势下，海洋经济要实现高质量发展，将要重点发力哪些领域、破解哪些藩篱，老百姓的幸福感和获得感怎样增强等。围绕这一主题，今年全国两会期间，多位全国人大代表、政协委员，直面问题，建言献策。

“高质量的发展，强调的是发展质量的提升。”在何广顺看来，过去这些年，粗放式的发展方式，在带给海洋经济规模增长的同时，也对资源造成了很大浪费和破坏。

9 B* o4 V: N4 U4 F; h9 s: I

全国人大代表、宁波大学校长沈满洪也对此持同样观点。在接受记者采访时，他说，我国海洋经济总体上依然存在粗放式增长多、集约型增长少，非绿色发展多、绿色发展少，非科技型多、科技型少，低附加值多、高附加值少的问题。“因此，必须加快新旧动能转换，促进海洋经济高质量发展。”

: L: l" l- p) {" b8 @( }, U3 G7 v

何广顺表示，目前，海洋经济要想实现高质量发展，还需要进一步调整产业结构、大力推进新旧动能转换。具体来说，传统产业需要加快转型升级，新兴产业要实现规模化发展，现代服务业要迈向高端。

: Q/ }' Y& }* k# O& S

全国人大代表、三亚市市长阿东以三亚市举例说，对三亚而言，传统产业是房地产业，未来应培育新动能，发展壮大高新技术产业。海洋渔业将转型升级，建设现代化海洋牧场。海洋新兴产业，将把海洋工程装备和研发、海水淡化和综合利用、海洋生物医药等作为重点产业，推动发展。“中央对海南提出，要高起点发展海洋经济。这意味着，三亚发展海洋经济不能按照传统、普通的模式推进。” 阿东说。

8 H3 P" T% A7 S7 f% Q4 ^6 m6 k& e

全国人大代表、中国地质调查局青岛海洋地质研究所副总工程师印萍说，在发展高质量海洋经济方面，青岛科技优势显著，高端海洋科技力量聚集，应把科研成果转化到经济发展的过程中，包括海洋高技术制造、海洋环境保护设施的研发、重大装备的制造，海藻开发、海洋医药等产业的升级改造。还要充分发挥传统产业优势，通过海洋牧场的建设，更进一步优化海洋渔业的发展。

习近平总书记指出：“海洋是高质量发展的战略要地”“发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑”。经过多年的发展，我国海洋经济实力大幅提升，已成为国民经济重要组成部分和稳定增长点。

在何广顺看来，要发展高质量的海洋经济，我国在海洋资源开发能力、海洋科技创新能力、海洋生态环境保护能力等方面与世界海洋强国相比，差距仍较大。新常态下海洋产业关键装备、核心技术等方面的“短板”较为突出，边远海岛开发与保护、深远海开发利用等领域“弱项”更加凸显，陆海统筹发展与区域海洋经济协同发展的体制机制仍不完善。

0 m* q4 E  T2 ^- H+ X

“要加快建设海洋强国、夯实海洋经济基础，亟需从国家层面进一步完善海洋经济的统筹谋划，推动海洋经济高质量发展。”对此，何广顺提出5个方面的建议。

一是高效运行全国海洋经济部际联席会议制度。发展海洋经济涉及多领域、多层次和多部门协同，需要全社会共同推进。

二是制定推动海洋经济高质量发展的指导意见。制定出台推动海洋经济高质量发展、加快建设海洋强国的指导意见，加强海洋经济高质量发展的统筹协调，建立陆海统筹机制。

三是进一步深化海洋经济发展试点示范。引导沿海省、市、园区等结合自身特色和基础条件，围绕海洋经济管理体制机制、现代海洋产业体系建设等方面，积极探索创新发展模式和改革举措，形成可复制、可推广的经验做法。

$ f( `5 w2 x3 E4 j2 S

四是加强海洋经济高质量发展的监测评估。围绕海洋经济高质量发展，组建国家海洋经济运行监测和评估中心，进一步完善海洋经济统计、核算与调查体系，着力提升海洋经济运行情况监测、分析评估等领域的技术力量和研究能力。

五是推动海洋经济的国际交流与合作。把共建海外海洋经济园区作为着力点，推动建立政府层面的海洋经济（蓝色经济）合作的国际机制。制定国别海洋经济合作规划，调动国内沿海省市海洋产业园区等多方力量参与投资和项目建设。

海洋经济高质量发展，何广顺认为，还应包含以下要素。

8 ]" P6 C) H6 V- G6 e; J

一是海洋科技创新。科技创新是高质量发展的核心。没有科技创新，一切发展都无从谈起。

" t9 q; F  q0 n5 j2 I) Y

二是金融支持政策。下一步，还要推进政策的落实。

三是海洋经济人才队伍建设。目前，队伍面临人少、不稳定的状况。

. @! k+ O1 n1 i

四是完善的现代化产业体系。完善的现代化产业体系是高质量发展的前提。它涵盖3个核心要素。产业发达、结构合理、产业布局科学，海洋科技先进、海洋生态健康。

/ U8 k- {% C* X4 W) I) h

五是惠及民生。老百姓是否从海洋中得到了获得感和幸福感，是评价海洋经济高质量发展的重要指标。“经济的发展，最终是要惠及民生。”何广顺说。

. X. c3 H) O5 ?9 _' ^7 k2 r

近两年，海岛游、海上休闲娱乐、休闲渔业、邮轮游艇业等产业渐渐火了起来，大家对吃到的海鲜也越来越放心。在何广顺看来，这就是海洋经济发展带给老百姓的获得感。

. a5 s( _$ p7 ^4 q

六是海洋的健康和海洋生态系统的完整性。政府工作报告提出，大力发展蓝色经济。从发展、壮大海洋经济，到蓝色经济，文字的表述悄然发生变化的背后，体现的是经济发展理念的一个巨大转变。“发展海洋经济的同时，更加强调海洋生态系统的保护与修复，更加注重海洋的健康和海洋生态系统的完整性。”何广顺说，没有海洋的健康，生态系统的完整性，就没有海洋经济的高质量发展。

2019年，海洋经济发展形势如何？何广顺也作了一个初步预测。“依然是向好发展。产业结构会更加合理，总量也会再上一个新台阶。” 海洋生物医药、海水综合利用、海上风电等新兴产业发展势头良好。

+ g' c; q; o, G

文章来源：中国海洋报

# Z2 D8 N! Z- L0 T1 i, O

9 \, \8 ^2 t2 a/ E" m7 m9 ~' x