【海洋观点】建议在广东建立第五海洋研究所

向海而生，因海而兴，粤港澳大湾区建设不能不谈海洋经济。2019年3月10日，全国人大代表、广东海洋大学发展规划处处长宁凌接收深圳商报采访时，从海洋经济这个全新视角为我们解读大湾区的发展。

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和一年前相比，宁凌多了一重身份：广东海洋大学广东沿海经济带发展研究院执行院长。“省委省政府提出构建‘一核一带一区’区域发展格局，这是专门对接的机构。”宁凌说，现在研究重点是沿海经济带，将粤东粤西打造成新增长极，与珠三角串珠成链，全面对接、融入粤港澳大湾区。

宁凌说：“不论是沿海经济带，还是粤港澳大湾区，概念都来自于海洋，海洋经济应该是我们未来重要的发展战略。”

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国家队可能花落深圳

“一是要加强海洋科研，二是要开展海洋金融合作，如果这两只翅膀都做好做强的话，就能带动大湾区海洋经济的真正腾飞”。 宁凌认为，海洋产业发展离不开科技与金融这两只有力的翅膀。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出建设广深港澳科技创新走廊，也提出加强海洋科技创新平台建设。2018年底，广东省启动建设第二批广东省实验室，其中就包括在广州、珠海和湛江三市同步建设推进的南方海洋科学与工程广东省实验室。

“我去年提出，推进建议国家海洋局第五海洋研究所，已得到了国家自然资源部的回应。”宁凌说，他力推选址在深圳或广州或湛江，现在广州和湛江已建立了省级实验室，估计国家级科研院所很有可能最终花落深圳。

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规划纲要提出发展海洋经济，各个城市分工不同：香港是利用世界级高水平高校的科研力量，主攻海洋基础领域的创新研究；澳门则以海洋旅游、海洋科技和海洋生物产业为主；深圳的定位也很明确，就是建设“全球海洋中心城市”。宁凌认为，从某种意义来看，深圳的海洋发展定位更高，那么国家级海洋科研机构最大可能落在深圳。

宁凌说，港深都是金融中心，可为海洋经济发展提供有力的金融支持，一是可发行海洋开发债券，二是可成立海洋产业投资基金或产权基金，三是发展海上保险、再保险及船舶金融等特色金融业。

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培育海洋新兴产业

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宁凌表示，香港、深圳和澳门都是世界先进滨海城市，城市容积率相当高，提升经济体量必然面临发展空间不足的问题。大湾区的建设正好解决了这一问题。宁凌表示，港珠澳大桥的建成通车，已经串联起了大湾区，向西可朝中山、江门拓展，向东则可连接惠州。

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宁凌说，大湾区海洋经济开发利用过去主要停留在海洋生物资源上，海洋工程装备也正推进中，接下来要对海洋资源进行深度开发，必须按照《“十三五”海洋领域科技创新专项规划》，从“认识海洋”开始，充分利用海洋观测、监测大数据去了解海洋，才能真正提升海洋资源开发利用水平。宁凌指出，海洋资源空间布局规划应与土地资源规划、城市空间规划相对应，还要区分海岸带、近海及远海等不同海域，让不同的海洋空间更好地发挥它们的空间功能。

“现在我们的海洋传统优势产业，主要是海洋渔业、交通运输业和船舶制造业等，但更重要的是培育海洋新兴产业。”宁凌说，从2018年起，广东省财政连续3年每年安排3亿元海洋经济发展专项资金，着力发展六大面向未来具有国际竞争力的现代海洋产业，具体为海洋电子信息、海洋生物、海洋装备制造、天然气水合物产业化、海上风电建设、海洋公共服务业。

——深圳商报  张妍 陈小慧 原题：全国人大代表宁凌：海洋研究国家队有望花落深圳（2019年3月）

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——转自2018年3月 湛江日报 原题：全国人大代表宁凌建议：在广东建立第五海洋研究所

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海洋是我国经济社会发展重要的战略空间，是孕育新产业、引领新增长的重要领域。政府工作报告明确提出，要壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。这为加快广东海洋经济发展指出了具体方向。结合广东海洋科技创新现状，全国人大代表、广东海洋大学经济管理学院院长宁凌建议，在广东设立国家海洋局第五海洋研究所、为支撑国家海洋战略发展作出积极贡献。

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扛起南部海洋全域研究的大旗

宁凌说，广东海洋创新经济发展区域示范工作已经带动超过40亿社会资金投入海洋科技创新，在海洋新型酶类、新型生物功能制品等一大批海洋高技术领域填补了新产品、新技术、新工艺的国内空白，并正在通过打造海洋科技创新联盟实现海洋科技成果的有效转化。作为全国海洋经济发展示范区和陆海统筹科技支撑的先行区，在此成立“第五研究所”，将对增强国家海洋科技创新驱动力、形成新的经济增长极、探索打造沿海经济带等起到重大推动示范作用。此外，广东省海洋生产总值2016年已经达到1.59万亿元，虽然连续22年居全国首位，但仍属“海洋大省”、并非“海洋强省”。根据国家海洋经济和科技发展规划布局，在国家海洋局的大力支持下，北部、东部海洋经济圈在北以青岛、天津、大连为中心，东以上海、杭州、厦门为中心的辐射区域分别设立了国家海洋研究所（一所、二所、三所），而以广东为中心的辐射区域还没有成立国家海洋研究所。作为南部海洋经济圈的重要组成部分，广东依托区域最强的经济和科创实力理应为开发南海提供有力支撑、为汇聚资源贡献强大力量，扛起南部海洋全域研究的大旗。

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广东海洋经济协调发展加速点

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宁凌表示，第五海洋研究所应以“立足南海、开放发展；突出特色，错位发展；展望未来，跨越发展”为原则，努力将“第五所”建设成为国家海洋科技创新的增长极、区域海洋经济融合发展的先锋站和广东海洋经济协调发展的加速点。

在研究方向上，突出海洋监测、灾害预警预报、海洋清洁能源开发、海水综合利用等领域关键技术、积极开发海水化学资源及其深加工产品，打造优势海洋能源与资源产业；积极开展设施渔业和碳汇渔业、远洋渔业和水产品深加工及配套服务产业升级等方面的研究，形成集科研、生产、加工、补给、旅游等于一体的现代海洋渔业体系；结合区域海洋资源特点和配套产业基础进行差异化定位，开展区域间和国际间的海洋科学技术合作，推动海洋生物现代产业快速发展；依托独特区位、港口和腹地资源优势，提高船舶设计制造和自主研发能力，推动中小型船舶企业与大型化、高技术、高附加值的大型企业错位发展，形成具有国际竞争力的海洋智能装备产业体系；建设海洋经济、海洋管理、海洋法律、海洋文化、海洋政治和滨海体育休闲等，全体系服务国家创新驱动发展战略的高端海洋智库，形成“大海洋”人文研究体系。

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湛江可列为目标选址

宁凌说，国家《海洋领域“十三五”科技创新规划》中，将广州、深圳列为重点支持的海洋科技创新区域；《中国主要沿海城市海洋科技创新评价报告》中，广州市和湛江市的海洋高新技术产业占工业总产值的比重分别为47.25％和46.43％，位列沿海20个城市的前两名。按照“建设投入产出比高、科技资源基础好、未来发展潜力大、利于区域协调发展”的原则，宁凌建议，广州、深圳、湛江三地均可成为建设“第五所”的选址目标，其中，作为国家“一带一路”海上合作战略支点城市、北部湾城市群中心城市、粤桂琼海洋经济圈的经济发展和科教创新中心、全国性综合交通枢纽和广东省域副中心城市的湛江，凭借其重大的战略区位和政策优势，已经成为全国首批海洋经济创新发展示范市，未来将拥有巨大的发展潜力。“在广东成立国家海洋局第五海洋研究所，将能够为国家实施重大发展战略提供有益补充、为区域海洋创新发展升级提供大力支撑、为广东省海洋经济和社会持续发展提供不竭动力。”宁凌说。

文章来源：深圳商报