【海洋观点】如何推进南海命运共同体建设

中国政府决定在海南建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港[以下简称“海南自贸区（港）建设”]是中国扩大对外开放、积极推动经济全球化的重要举措，对践行人类命运共同体理念，打造亚洲命运共同体具有举足轻重的作用。

按照顶层设计要求，海南自由贸易区（港）建设要在外资市场准入、贸易便利化、金融开放创新以及“一带一路”国际合作等方面持续发力，构建开放型的经济新体制。依托有利的地缘条件和全方位的开放举措，海南将有力促进亚洲区域、次区域经济合作和人文交流，为地区国家可持续发展和共同繁荣提供活跃动能。

一、海南自贸区（港）对建设南海命运共同体的意义

首先，海南自由贸易区（港）建设将加快区域、次区域产业的转型升级，使地区发展在全球产业链中占据更有利的位置。2008年国际金融危机爆发以来，东亚和太平洋地区一直都是全球经济复苏的主要动力来源，一度对世界经济增长的年贡献率超过三分之一。但在全球经济复苏乏力的新形势下，区域间的经济竞争日益剧烈，新兴经济体和发展中国家经济增长的后发优势有所减弱。因此，加大科技创新力度，加快产业结构的转型升级，放宽市场准入、改善营商环境，提升本地区国家的核心竞争力，是当前中国与亚洲其它国家的共同诉求。海南自贸区（港）建设既着眼于生物技术、新能源、航空航天、深海探测等世界前沿技术的创新，也聚焦于跨境资本流动、深化区域合作、放宽市场准入等管理制度上的革新与创新，通过技术创新与市场规模叠加形成比较优势，将促进地区传统产业向新兴前沿领域攀升，有助于亚洲国家（特别是南海周边国家）在新一轮全球化和第四次工业革命中争取有利地位。

其次，海南自贸区（港）建设将加快人才、资金、技术等生产要素的跨境流动，优化地区资源配置，加速投资、贸易自由化进程。未来海南自贸区（港）建设将打造成为面向太平洋-印度洋的重要对外开放门户，东南亚国家将在其中扮演重要角色。海南自贸区（港）将在中国与上述地区国家之间的物流、人流、资金流、信息流中起到特殊而又重要的作用。一方面，海南自贸区（港）建设将进一步加快中国与东南亚地区间的货物和服务产品的流动，助力东南亚国家扩大对华进出口市场和外国直接投资；另一方面，随着中国-东盟自贸区升级版的不断推进，以及区域经济一体化进程加速，海南自贸区（港）将为东南亚地区国家吸引区域外的资本、技术、人才，促进这些地区与世界其他地区的生产要素流动提供新的平台。与此同时，海南自贸区（港）未来还可以在深海研究与开发、热带高效农业和航天科技等领域逐步扩大与东南亚国家的合作。

最后，海南自贸区（港）建设将促进南海区域的交流与合作，推动人文合作取得新进展。海南自贸区（港）建设将深化对外交往与合作，特别是将重点开展“一带一路”框架下的旅游、环保、人文、海洋文明、创新创业等领域的合作，这将更大地激发本地区国家构建南海命运共同体的热情。

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二、如何推进南海命运共同体建设

随着自贸区（港）建设的稳步推进，海南未来可从以下几个层面推动南海区域的互利合作。

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一是海南建设自贸区（港）可借助博鳌亚洲论坛及相关分论坛促进亚洲地区的教育机构、智库、媒体、非政府组织等的交流与互动，从而为南海命运共同体营造良好的社会舆论环境。海南建设自贸区（港）可借助博鳌亚洲论坛的“中国-东盟省市长对话”“南海合作分论坛”“岛屿观光政策论坛”以及“中国-东盟海洋治理高级研修班”“中国-东南亚南海研究中心”“中国特色自贸港研究院”等机制和平台，在为区域合作提供智力支撑的同时，直接促进地区内人文交流与互动。在今年博鳌亚洲论坛年会南海主题分论坛上，我们以“亚太海上安全：合作、规则与秩序”为主题，围绕“亚太海上安全-秩序与规则”“21世纪海上丝绸之路建设的新阶段：挑战与前景”“海洋生态环境保护与渔业合作的可行性路径”“海南自贸区（港）建设与泛南海合作新机遇”“探索泛南海区域合作的未来：建议与计划”等议题展开了交流和研讨，并达成了不少积极共识，是探索构建南海命运共同体的有益尝试。

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二是从“泛南海经济合作圈”建设入手，打造中国与东盟国家利益共同体和南海命运共同体。海南自贸区（港）建设势必将加强中国与世界各国，特别是南海周边国家在海洋经济、海洋科技、海洋资源保护与开发、海洋旅游等领域的合作。从此意义上讲，海南参与南海沿岸地区在海洋产业、临港经济、海上互联互通、海洋环保等领域互动、交流、合作和融合将大有可为。南海地区国家可利用这一积极势头，推动构建“泛南海经济合作圈”，建立更加紧密的区域合作机制。

三是推进空中互联互通建设，打造海南-东盟空中经济走廊。基础设施的互联互通是加强彼此往来的重要媒介，海南应借自由贸易试验区建设之机，特别是扩大航权开放的政策安排，继续加密海南直达东盟国家的国际航线，构建覆盖东盟国家主要空港的便捷（3-4小时）飞行经济圈，打造泛南海地区航空枢纽，加强海南与东盟国家的往来。

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四是发挥海南特色优势，以特色产业、特色资源参与“一带一路”项目合作，提升南海地区产业发展水平。例如，截止2018年，海南在“一带一路”沿线国家建立海外科研育种基地，在菲律宾等热带地区国家扩种水稻达9000万亩。未来，海南可继续充分发挥在热带农业、南繁种业的科技优势，深化与东南亚国家的热带农业合作，优化资源配置，促进产业深度融合发展。

文章来源：中国南海研究院