【海洋观点】新中国外交70年：成就与启示

新中国成立70年来，中国人民筚路蓝缕，团结奋进，走过了波澜壮阔的历史征程，取得了举世瞩目的重大成就。70年来的中国外交，在中国共产党的坚强领导下，为维护国家独立、主权和尊严披荆斩棘，为改革开放和现代化建设事业保驾护航，为中国特色社会主义迈入新时代接续奋斗、锐意进取，服务于中华民族从站起来、富起来到强起来的复兴进程，实现了从巩固独立、融入世界到引领时代的历史转变。尤其是党的十八大以来，党中央全面推进中国特色大国外交，极大提高了中国的国际影响力、感召力、塑造力，为实现中华民族伟大复兴，为世界和平与发展作出了重大贡献。

抚今追昔，鉴往知来。全面梳理总结新中国外交70年的光辉成就和宝贵经验，对继承发扬对外工作的优良传统,更好厘清新形势下做好外交工作的原则和思路，开创新时代中国特色大国外交新局面，具有重要的现实和启示意义。

新中国外交70年的伟大成就

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坚定捍卫国家主权、安全和发展利益，全方位服务国家建设和改革开放事业。70年来，中国外交将“捍卫独立和主权，争取和维护世界和平，促进共同发展，在此基础上为国内社会主义建设提供有利的国际环境”作为主要目标。新中国彻底结束了旧中国的屈辱外交，废除列强在华特权和不平等条约，打破西方孤立和封锁，自立于世界民族之林。提出“一国两制”构想，顺利实现港澳回归祖国。坚决遏制外部势力介入和干预，维护国家统一和国际社会一个中国格局。妥善处理同周边国家领土主权和海洋权益争端，同14个陆地邻国中的12个划定和勘定边界。在和平共处五项原则基础上积极发展同世界各国的友好合作关系，先后同170多个国家建交，全面加入了主要的政府间国际组织，建立了109对伙伴关系，推动形成全方位、多层次、立体化的外交布局和开放格局，为我国发展和改革开放营造了良好外部条件。

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自主走出了一条中国特色大国外交之路，助推中国日益走近世界舞台中央。新中国成立后的社会主义革命和建设时期，确立了新中国独立自主新型外交的基本格局，在国际社会中牢牢站稳了脚跟。改革开放以来的社会主义现代化建设时期,实行独立自主不结盟的全方位和平外交政策，中国同世界的关系发生了积极的历史性变化。党的十八大开启中国特色社会主义新时代，党中央牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步的主线，开拓创新，攻坚克难，推动构建新型国际关系和人类命运共同体，对外工作取得了前所未有的重大成就，更加鲜明地展现出“中国特色、中国风格、中国气派”，走出了一条中国特色大国外交新路。

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回顾70年峥嵘岁月，中国外交在五个方面实现了历史性转变。一是时代主题上,从“战争与革命”转变为“和平与发展”，超越意识形态发展国家间关系，主动创建有利于和平发展的国际环境。二是政治格局上，“从对抗格局的成员转变为基于和平与发展的全球伙伴”，编织起遍布全球的伙伴关系网络，形成了“朋友遍天下”的良好局面。三是经济全球化上，“从游离于经济全球化之外到成为全球化发展的重要推手”，成为约130个国家的主要贸易伙伴，推动并引领经济全球化造福世界人民。四是国际角色上，从国际公共产品的一般消费者转变为重要提供者，中国外交的全球贡献日益显现。五是世界方位上，从一开始被孤立封锁，到经济深度融入世界经济，自身成为国际秩序演变关键因素，中国外交日益走近世界舞台中央。

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始终展现了负责任大国担当，在国际风云变幻中发挥了中流砥柱作用。70年来,中国外交在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展，始终站在道义制高点上。中国在两极对立的冷战格局中坚持独立自主，在亚非拉争取民族独立解放的斗争中主持公道正义，在经济全球化进程中秉持互利共赢，在单边主义、保护主义和民粹主义逆流中维持开放合作、捍卫国际秩序，在世界格局的复杂深刻演变中保持定力、引领潮流，推动全球治理体系朝更加公正合理的方向发展，为充满不确定性的国际形势注入正能量。当代中国已被公认为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，在全球事务中的议程设置权、规则制定权、国际话语权不断提升。

砥砺形成了具有自身特色的精神风骨，为国际政治和国际关系理论的丰富发展作出了宝贵贡献。新中国成立后，一直以自己的方式参与国际事务，先后提出了和平共处五项原则、大小国家一律平等、不干涉内政、“三个世界”、永远不称霸、和平发展、和谐世界等影响深远的重要外交理念，形成了以独立自主、和平发展、合作共赢为鲜明特色的外交传统，赢得国际社会的高度赞誉。党的十八大以来，党中央开创性提出全球治理观、发展观、安全观、文明观、正确义利观、构建人类命运共同体等外交新理念，确立了外交思想的指导地位，使对外工作展现出与时俱进、奋发有为、开拓进取的崭新风貌，为新时代外交指明了前进方向、提供了根本遵循。新时代外交思想“科学回答了什么是中国特色大国外交、如何开展中国特色大国外交等重大问题”，是马克思主义同中国外交和新时代实践相结合的产物，既是对中国传统哲学和政治智慧的创造性转化、更新，也是对传统国际关系理论的扬弃和超越。这一思想的不少内容已上升为国际共识，推动了国际关系理论与实践创新发展，为处理国与国关系，应对人类社会面临的共同挑战提供了新模式和中国智慧。

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模范践行了天下为公、外交为民宗旨，高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。外交工作是党和国家事业重要组成部分。中国共产党是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，也是为人类进步事业而奋斗的政党。共产党人的初心使命激励70年来的中国外交始终坚持人民立场和天下情怀，为中国尽责，为世界担当。党的十八大以来，外交战线以更宽广的视野、更自觉的责任、更进取的作为，深入贯彻外交为民宗旨，服务国内开放发展，打造海外民生工程，有力维护企业和公民的合法权益，赢得了全党全国各族人民的普遍赞誉；推动人类命运共同体建设，为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安凝聚广泛共识。新时代外交的辉煌成就不仅极大振奋了党心军心民心，增强了中国特色社会主义的道路、理论、制度、文化自信，也对外彰显了科学社会主义在21世纪中国所焕发的强大生机活力，在国际上显著提升了中国的软实力影响。

新中国外交70年的经验和启示

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实践蕴含智慧，历史昭示未来。70年的实践表明，中国外交是顺应时代潮流、符合中国和世界人民利益、经得起历史检验的。70年中国外交的光辉历程，丰富发展了具有中国特色的外交理论体系，积淀形成了一系列优良传统和宝贵经验，至今仍有重要的现实和启示意义。

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坚持党的领导，是外交工作的“定盘星”。党的领导是中国外交最鲜明的特征和优势。新中国成立之初，即确立了外交无小事、大权在中央的根本原则。70年来，外交工作坚决服从党的领导，全面执行党的路线。党总揽全局、协调各方的集中统一领导，确保了外交工作始终聚焦党和国家中心任务，确保了外交大政方针的连续性、稳定性，确保了在复杂尖锐的国际斗争中实现对外工作“一盘棋”，勠力同心，攻坚克难。这也是在新时代做好外交工作“强有力的政治、思想和组织保障”。

坚持独立自主，为民族自立树立新典范。独立自主是中国外交一以贯之的底色和原则。新中国成立后，面对帝国主义的干涉封锁，毅然“另起炉灶”，“打扫干净屋子再请客”，铸就了中国外交独立自主的铮铮铁骨。无论国际形势多么复杂严峻，外来压力如何霸凌蛮横，中国外交始终根据事情本身的是非曲直决定政策立场，用自己的脑袋思考，用自己的脚走路；始终将国家利益作为出发点和落脚点，坚决维护自身正当权益，绝不拿原则做交易，“任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果”。这在国际上为中国外交赢得了理解和尊重，也为那些希望保持自身独立性的国家和民族增加了信心和底气。

坚持和平发展，为世界和平贡献新力量。和平发展是中国外交的根本方向。在维护核心利益前提下，始终不渝走和平发展道路，是着眼中华民族前途命运、传承中国历史文化传统、顺应时代发展潮流的必然选择，也是中国特色社会主义的本质要求。新中国一贯主张和平共处，维护世界和平稳定，并在新世纪提出了走和平发展道路的重要理念。党的十八大以来，中国领导人对和平发展的内涵进行了丰富和发展，进一步传递出勇担国际责任的积极和平姿态，为实现普遍和共同安全提供了理论支撑和现实基础。坚持和平发展，走出一条不同于传统大国的强国之路，是中国人民对实现民族复兴伟大目标的自信自觉，也是中国对世界和平发展最有力的促进。

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坚持命运与共，为人类进步擘画新愿景。新中国外交素有天下为公的世界胸怀和“以天下为己任”的大国担当，和平共处五项原则、建立国际政治经济新秩序、和平发展道路、构建和谐世界等外交理念无一不是这样的体现。进入新时代，中国领导人站在全人类整体利益高度，超越社会制度和发展阶段差异，提出构建人类命运共同体，主张建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为中国和世界开辟了一条共同发展的康庄大道，为人类社会的发展和未来指明了正确方向，展现了强大的生命力、吸引力和感召力，成为中国外交引领时代的鲜明旗帜。

坚持合作共赢，为国际关系探索新路径。合作共赢是中国开展对外交流合作的重要指导思想，也是中国外交的基本方略。中国领导人提出的一系列重大外交理念和倡议，如构建新型国际关系、共建“一带一路”、亲诚惠容的周边外交理念、真实亲诚的对非方针政策等，都以合作共赢作为核心原则和实现路径。合作共赢摒弃了以强凌弱的丛林法则，超越了零和博弈的冷战思维，以合作取代对抗，以双赢多赢共赢代替独占通吃，为各国扩大交流合作注入强劲动力，为推动国际关系民主化和促进全球治理体系变革提供了有利抓手。

坚持公平正义，为国际道义标注新高度。公平正义体现了中华民族传统美德，是中国外交的价值取向，也是国家软实力的独特标识。中国外交讲信义、重情义、扬正义、树道义，我们坚定维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础的国际秩序，以共商共建共享共治为原则的多边主义，倡导开放包容，奉行正确义利观，为广大发展中国家鼓与呼，在热点问题上劝和促谈，为世界的和平与正义承担大国应尽的责任。正是秉持讲公道话、办公道事的精神，中国赢得了越来越多国家的信任和支持，中国外交的道路越走越宽，“朋友圈”越来越大。

进一步做好新时代外交工作

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大变局孕育大机遇，新时代开启新前景。当前，面对世界百年未有之大变局，中国外交站在了新的历史起点。

新时代外交思想指引新时代外交工作。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和新时代外交思想，切实做到学懂弄通做实，使对外工作在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。学思践悟新时代外交思想“十个坚持”的精髓要义，坚持运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，进一步把新时代外交思想运用到科学研判形势、加强战略谋划、做好对外工作、建设外交队伍上，转化为开拓新时代中国特色大国外交的强大动能，不断提升外交行动力、谋划力、创新力、塑造力。

  加强党对外交工作的集中统一领导。坚持外交大权在党中央。坚决维护党中央对外交工作的集中统一领导，不折不扣地将党中央对外方针政策和战略部署落到实处，确保党和国家意志得到贯彻彰显。强化外交党建，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动外交战线进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高外交为巩固党的执政地位、维护国家改革发展稳定大局服务的政治自觉。推进落实对外工作体制机制改革。对照“四个永葆”总要求，“建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民，政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的对外工作队伍”。

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继承发扬新中国外交的优良传统。新中国外交的优良传统和宝贵经验，是中国外交取之不尽、用之不竭的“精神富矿”。要始终奉行独立自主的和平外交政策，坚持和平共处五项原则。坚持大小国家主权一律平等，国际事务由各国人民商量着办，尊崇国际法和国际关系基本准则。坚持通过对话协商以和平方式解决国家间分歧和争端，反对诉诸武力或以武力相威胁。坚持尊重各国人民自主选择发展道路和社会制度，推动不同文明交流互鉴、共存共荣。坚持正确义利观，做到义利兼顾。同时，与时俱进地对外交传统和经验进行丰富发展，使之更好适应新时代要求，将中国特色大国外交推向更高境界。

统筹推进新时代中国特色大国外交。坚持稳中有进总基调，立足大国基础，着眼强国愿景，全面开创中国特色大国外交新局面。发挥元首外交的引领作用，高举构建人类命运共同体旗帜，推进建设新型国际关系。努力实现大国关系总体稳定、均衡发展，塑造更加友好有利的周边环境，做好同发展中国家团结合作的大文章，持续构建全球伙伴关系网络。推动高质量共建“一带一路”，拓展对外开放新格局。深入参与和引领全球治理，继续发挥负责任大国作用。

  加强外交工作中的调查研究。树立“大国外交、调研先行”意识，大兴学习之风，深入调查研究，确保外交政策的正确制定与贯彻执行，不断提升对外工作的科学性、预见性、系统性、协同性。树立正确的历史观、大局观、角色观，透过变乱交织的国际形势看本质，在中国与世界关系的历史性变化中分析问题，准确把握我国外部环境新变化和重要战略机遇期新内涵。深化对新时代内政外交互动规律的认识，更好将中国发展与世界发展、将对外工作与全局战略联系起来进行通盘谋划。在调研工作中善于运用互联网和大数据、人工智能等技术手段，提高外交态势感知、形势分析研判、智能辅助决策的能力和水平。

  加强外交理论与实践的持续创新。新时代的中国外交，机遇和挑战均前所未有，必须解放思想，求真务实，开拓进取，才能有效应对层出不穷的新问题新挑战，不断展现新气象新作为。要始终坚持马克思主义的立场、观点和方法，贯穿问题导向，聚焦突出矛盾和问题，把握继承与发展的辩证统一关系，在回答时代课题中推进外交理论和实践创新，进一步彰显中国特色、中国风格、中国气派，为世界和平发展贡献更多的中国智慧和中国力量。要自觉加强中国特色大国外交理论和话语体系建设，用华夏文明涵养外交理论，用中华思维建构外交理论，用中国实践丰富外交理论，对外讲好中国和中国外交的生动故事。

加强新时代外交的斗争精神和担当作为。新时代要有新的气象，强国征程要有强的气势，大国外交要有大的样子。随着中国特色社会主义进入新时代，中国外交走近世界舞台中央，可以预料和难以预料的风险挑战日益增多，面临许多难啃的硬骨头和硬任务,外交战线必须做好付出更为艰巨、更为艰苦努力的准备。要增强战略自信和定力，坚定不移地走自己的路，坚决维护我国核心利益和主动有利的发展态势。强化责任担当，直面外交工作中的焦点难点问题，知重负重，迎难而上，砥砺前行。发扬斗争精神，提高斗争本领，在新时代外交中敢于“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。坚持忧患意识和底线思维，注意防范化解国际和外交领域重大风险，行稳致远。

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文章来源：[url=]国关国政外交学人。[/url]

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作者：郑立樵，外交部政策规划司副司长。