一、北极保护区战略和行动计划& b* Y) Q: N) ~7 D) ^
1994年，北极理事会的北极动植物保护工作组(Conservation of Arctic Flora and Fauna,CAFF)发布北极圈保护区网络(Circumpolar Protected Areas Network,CPAN)战略和行动计划，对北极地区现存的和推荐设立的保护区进行了分类整理。CPAN战略和行动计划的目标是通过实施各项举措，在北极整体保护战略的背景下，建立一个管理良好的保护区网络，以永久维持北极地区的生物多样性。由此产生的保护区网络旨在尽可能充分地代表各类北极生态系统，为保护所有北极物种种群数量作出贡献。
2 W. \: k3 [7 P. U二、北极保护区指标报告
* r* A. {& m/ F* w8 E# [# u2017年，北极理事会的北极动植物保护工作组(CAFF)和北极海洋环境保护工作组(PAME)制定了《北极保护区指标报告(2017)》，分析了北极保护区的现状和趋势。报告对CAFF研究范围内陆地保护区、海洋保护区、生物多样性地点等受保护区域的现状和趋势进行了详细描述。北极地区陆地保护区的覆盖率于2005年前就达到了“生物多样性公约”提出的10%的“爱知目标”，而海洋保护区的覆盖率在2016年也仅为4.7%，离10%的“爱知目标”尚存在较大差距。
! E: O/ A/ I% U; D$ f三、北极海洋战略计划
: t! w; ?' n+ L1 i' K北极地区海冰正在发生季节性的大范围消退，国际科学界已进行了北冰洋中部的多次试航。同时，海冰消退对区域生态系统和未来的渔业也产生了影响。2004年，由北极海洋环境保护工作组(PAME)编制的《北极海洋战略计划》(The Arctic Marine Strategic Plan,AMSP)被正式批准，提出四个战略目标:1)减少和防止北极海洋环境中的污染;2)保护北极海洋生物多样性和生态系统功能;3)促进所有北极居民的健康和社区繁荣;4)推动北极海洋资源的可持续利用。2015年4月，该计划的更新版本《2015—2025年北极海洋战略计划》在PAME部长级会议上被批准，阐述了北极理事会如何增加对人类活动、气候变化和海洋酸化影响的认识。更新版本计划的目标包括:1)提升对北极海洋环境的了解，继续监测和评估目前和未来北极海洋生态系统所受的影响;2)养护和保护生态系统功能和海洋生物多样性，增强其抵御能力和提供的生态系统服务;3)考虑累积环境影响，促进安全和可持续地利用海洋环境;4)增进包括北极土著人在内的北极居民的经济、社会和文化福祉，增强他们应对北极海洋环境变化的能力。
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文章来源：节选自《海洋生态安全视域下北极海洋空间规划研究》，原刊于《太平洋学报》2020年01期
4 P# h6 P& R' n作者：杨振姣，中国海洋大学国际事务与公共管理学院教授、中国海洋发展研究中心研究员 |
