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21世纪经济报道记者 孙燕
" S% g+ [* {- c( S0 E/ ] 近日，市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》（以下简称“《指南》”）。 " W; w; N" p8 V. V* K
目前，中国在低空经济领域已出台的标准主要集中在安全管理方面，以针对无人机的强制性国家标准为核心，包括已实施的GB42590-2023《民用无人驾驶航空器系统安全要求》，2026年5月1日起实施的GB46750-2025《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》和GB46761-2025《民用轻小型无人驾驶航空器实名登记及激活要求》，2027年1月1日起实施的GB46860-2025《民用无人驾驶航空器唯一产品识别码》等。 2 U- P3 c; n h0 ~+ t
然而，低空经济要真正实现规模化发展和产业腾飞，不能止步于此，亟需构建涵盖低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景等全链条的标准体系，从而为整个产业的健康发展提供系统性的支撑和规范。
# v3 p% e2 c6 f$ ^: T% {# | 《指南》目标到2027年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求。到2030年，低空经济领域标准超过300项，结构优化、先进合理、国际兼容的低空经济标准体系基本形成，为低空经济安全健康发展提供有力支撑。
" C4 G9 L$ z `. K. D: _# X8 P9 ~ 依据《指南》，低空经济标准体系涵盖低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域。 3 s2 @& o. P0 v, v; L, j
低空航空器部分涵盖基础共性、管理、安全、无人驾驶航空器系统、有人驾驶航空器等方面，为低空航空器的设计、制造、运行与维护提供技术依据与合规准则。
# u8 l( \2 G" ?) G* s% l# s/ v9 E: E 其中，《指南》明确低空航空器标准建设重点为安全标准、无人驾驶航空器系统标准：前者要求重点开展低空航空器感知与避障、数据链路网络安全、飞行控制系统数据记录等标准制修订；后者要求重点开展系统综合、试验试飞、无人驾驶航空器平台、数据链、地面控制系统、任务载荷等标准制修订。 ; s2 K. \: s% k/ q9 A# H
低空基础设施部分包括低空智能网联系统、低空起降基础设施、低空飞行管理服务保障基础设施、低空质量技术基础设施、低空安全防护基础设施等方面，共同构建支撑低空经济活动安全高效开展的基础环境。 1 h3 Y* B4 V# C5 } t6 H r
低空空中交通管理部分涉及空域管理、飞行流量管理、空中交通服务和空管保障等方面，为实现空域资源高效利用和飞行活动安全有序运行提供规范支持。 6 e% o9 h- z% l# \/ `
安全监管部分包括无线电管理、人员管理、运营与应急管理、事故调查与救援等方面，支撑构建覆盖全过程、多层次的低空活动安全监管体系。 # ^. s; |! W- m9 k" J' P; p
应用场景部分聚焦农业、交通、能源、测绘、文旅、体育、医疗救护、气象、国土、海洋等领域，推动低空技术在典型场景中的规范化应用和规模化发展。
: u$ c3 c2 U# Y, Q) `* t 《指南》提出要构建央地协同、产学研联动的标准化创新生态，鼓励地方政府、企业、高校、研究机构等共同参与标准制定。 + I% i8 Y& {! F/ i1 }" _
21世纪经济报道记者梳理发现，一批上市公司已参与到低空经济标准的制定中。 " Z. g2 n' D1 W6 o" q; s; s
主机厂方面，亿航智能（EH.O）、中信海直（000099.SZ）参与制定了《电动垂直起降航空器（eVTOL）起降场技术要求》团体标准；纵横股份（688070.SH）参与了《民用无人机驾驶员合格审定规则》《无人机驾驶员国家职业技能标准》等标准制定。
5 Y4 I n- V+ C( T( l8 A 运营企业方面，美团（03690.HK）参与了《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》的标准制定，中兴通讯（000063.SZ）参与了《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》的标准制定。 . H4 y# y9 w @
零部件企业方面，卧龙电驱（600580.SH）承办了《多旋翼无人驾驶航空器适航标准》的研讨会，积极参与并推动航空电动力系统相关的标准制定。
6 ^5 Q( X3 r8 E {9 E 《指南》还提出要建立技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合的 “四维融合” 标准供给体系。 8 X" u8 ]2 ~9 c7 I
这不仅仅是一套标准制定的框架，更是一种治理智慧的体现——在复杂多变的低空生态中，通过多维度的协同与平衡，寻找安全与发展的最大公约数。 3 Q3 w4 y5 S9 @" p0 [9 G
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