如何从0到1发展海洋经济？深度解读海洋经济产业规划7大核心点 - 海洋工程测量特点分析

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如何发展海洋经济？

海洋经济是国民经济的重要组成部分，发展海洋经济是加快建设海洋强国的重要内容。我国也已进入由海洋大国向海洋强国转变的关键阶段，海洋经济正迈向高质量发展新阶段。

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根据海洋经济活动的性质，将海洋经济分为海洋经济核心层、海洋经济支持层、海洋经济外围层，分别对应 5 个产业类别。海洋产业是海洋经济的核心层，包含海洋渔业、海洋旅游业等 15 个产业。

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经初步核算，2023 年 15 个海洋产业中，海洋旅游业增加值和海洋交通运输业增加值占比大，分别为 36% 和 19%; 海洋药物和生物制品业、海洋水产品加工业增速最快，分别为 17.6% 和 13%。

近年来，我国海洋经济发展较为稳健，势头良好。但长期以来的粗放式、掠夺式海洋资源开发和集约利用率低下的问题仍普遍存在。

海洋经济转向高质量发展面临的挑战

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海洋经济作为我国建设海洋强国的重要支撑，在海洋经济产业规划过程中，其高质量发展仍然面临诸多挑战：

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1、产业结构和布局不合理，海洋经济开发方式粗放

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一是海洋产业布局趋同，岸线、港口等优势资源的开发利用效率低。例如，沿海港口布局密度大，同质化竞争问题尚存，资源浪费问题仍未完全解决。

二是海洋生态系统退化，生物资源有所衰退。例如，长期高强度的捕捞开发、水体污染和围填海活动使近海鱼虾种群量不断减少、渔业资源严重衰退、渔获低值化问题突显，需要加快转型升级。

三是用海矛盾问题持续存在，海洋空间资源趋紧。例如，在一些海洋产业聚集区，特别是大城市岸线附近，各产业竞争性、粗放性地抢占和使用岸线，生产、生活与生态空间缺乏协调，造成港城矛盾凸显、亲水空间缺乏、生态空间受损等一系列问题。再如，油气资源开采区与现行海洋功能区划功能重叠、油气开发与海洋生态红线交织重叠等问题，增加了海洋生态环境保护的潜在风险。

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2、海洋科技资源不足，自主创新能力仍需增强

一是海洋核心技术以及产业关键共性技术不足。例如，高端船舶与海工装备制造领域企业更多地进行装备组装工作，对于核心技术与关键配件的自主研发与生产能力需要进一步加强。海水淡化的核心技术尚待提高，比如反渗透膜组件、高压泵等核心组件的研发需要进一步突破，万吨级海水淡化工程尚需国外技术支持，海水循环冷却的强制标准和海水冷却化学品环境安全评价体系尚需完善。

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二是产学研合作机制有待完善。以海洋经济实力较强的山东省为例，全省科技成果中的基础性研究成果约占五分之四，剩余五分之一为应用性研究成果，科研成果与市场需求匹配度尚需提高，亟需建立企业需求与高校研发合作一体化机制。

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三是海洋经济发展相关基础领域的研究水平需要进一步提高。例如，中国在海洋生物技术和药物领域与国际先进研究水平相比仍有一定的差距，制约了海洋药物与生物制品产业的发展。

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3、涉海金融支持力度有限，蓝色金融建设发展有待完善

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一是传统的银行融资业务较难满足涉海企业的融资需求。比如，海洋装备、造船以及养殖类企业通常规模较大，资金需求量较大，资金周转时间较长、风险较大，这使得规避风险、谨慎投资的传统银行难以对此类企业提供大规模融资支持，对企业发展的支持力度有限。

二是融资机制与海洋产业的契合程度需要进一步提高。比如，专门针对海洋领域的风险分担以及补偿机制不健全，财政贴息以及风险担保措施需要进一步加强，银行机构对涉海企业的资金支持需要进一步强化。

三是海洋保险对海上风险的保障功能不健全。比如，由于业务涉及领域广，涉海保险在定价、估损以及理赔等方面需要较高的技术，导致海洋保险发展相对缓慢。四是政策性引导资金的投入需要进一步加大。比如，由于支持海洋经济发展方面的财政资金较为分散、规模较小等特点，资金使用的聚合力欠佳。

作为更懂中国产业的科技型决策智库——前瞻产业研究院，不仅提供产业规划、招商引资、园区建设、和项目运营等综合服务。还提供海洋经济产业数据大屏监测、产业链图谱编制、专项政策编制及培训指导全过程解决方案。广东省社科院 - 海洋经济数字系统及监测平台搭建、中韩（盐城）产业园临港产业配套区产业发展规划、北欧低碳海洋经济合作区产业总体发展规划、广州市南沙海洋经济产业链规划就是前瞻产业研究院团队落地完成的海洋经济产业规划项目。

海洋经济产业规划总体思路

前瞻产业研究院先行成立了 " 海洋经济产业规划所 "，希冀发挥 " 产业研究 + 大数据 + 技术洞察 + 招商资源前置 " 的独家特色产业规划服务，为各地政府提供既科学、又前瞻、更落地的产业规划整体咨询方案。

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前瞻产业研究院认为，海洋经济产业规划主要围绕以下几个核心需求展开：

1、深入洞察海洋产业，明确总体发展定位

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明确区域在海洋经济领域的总体发展方向，包括主导产业、特色产业的选择，以及未来几年的发展目标与愿景，为后续的产业规划提供指导框架，解决 " 我是谁 "、" 我要去哪里 " 的根本问题。前瞻产业研究院通过自研的海洋产业大数据系统，从全球产业数据动态、全国各区域各细分产业的数据监测，全面分析内外部发展环境，能够准确把握区域在海洋经济领域的核心竞争力与潜在增长空间，避免盲目发展和资源错配。同时，前瞻产业研究院的国际院士专家团队能从国际视野出发，赋能最新国际前沿内容和成功经验，结合本地实际，能制定出既符合国际趋势又具地方特色的海洋经济发展蓝图。

2、拆解产业链全景，找准发展海洋经济细分赛道

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海洋经济涵盖多个细分领域，如海洋渔业、海洋油气、海洋生物医药、海洋工程装备等，每个领域都有其独特的发展规律和机遇。在做规划之前，前瞻产业研究院会组建专家团队进行实地调研，根据区域发展实际情况，明确适配区域发展海洋经济的细分产业发展重点、路径及关键技术突破点，指导区域合理布局发展，避免同质化竞争，提升整个产业链的竞争力。同时，促进技术创新和成果转化，推动海洋经济高质量发展。

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3、分阶段拆解规划目标，细化海洋产业发展路径

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分阶段设定近期、中期、远期发展目标，指导区域在不同阶段采取相应的行动策略，确保产业发展的连续性和可持续性。同时，便于对实施效果进行监控和评估，及时调整优化发展路径。

4、找准发展模式，制定适配区域的海洋产业发展策略

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提出具体的产业发展策略，如加强海洋科技研发和创新平台建设，推动科技成果转化应用；提供必要的基础设施和服务支持；制定海洋生态环境保护规划；加强建设现代海洋产业体系建设等等，为区域海洋经济发展提供明确的方向和路径，增强区域海洋经济的整体竞争力。

5、评估区域资源禀赋，优化产业空间布局

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根据区域发展海洋经济产业功能需求，合理规划各类海洋产业项目的空间布局，确保项目之间形成良好的协同效应。同时，考虑未来发展的需要，预留足够的发展空间，为产业升级和新兴产业发展预留余地。

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6、围绕链条关键环节，制定招商引资计划

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招商引资是推动海洋经济产业园区发展的重要手段，是吸引优质项目和企业入驻、提升园区整体实力必不可少的一环。在规划中，需要围绕重点发展项目和产业链关键环节，制定有针对性的招商引资计划，在这一过程中，可以结合前瞻产业研究院智慧招商系统完成计划的制定。同时，还可以获取到目标企业的直接有效触达方式，找到企业与企业之间、人与人之间的投资关系、社交关系、乡情关系等，以此选取最优的触达路径以确保能够精准提升低空经济产业的招商效率和成功率，让规划与招商同步并进。

7、制定多方面的保障措施建议

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海洋经济发展需要政府、企业、社会等多方面的支持和配合，完善的保障措施是确保规划顺利实施的重要保障。前瞻产业研究院 560+ 自身研究团队，在服务产业规划项目中，会从全局角度出发，制定适配区域产业发展的人才支持、技术研发资助、财政税收优惠、融资担保、政策扶持等多方面的保障措施建议，解决海洋经济发展过程中遇到的人才短缺、资金不足、技术瓶颈等问题，为产业发展创造良好的外部环境。

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海洋经济产业规划实战案例分析

在建设海洋强国，加快推进海洋高质量发展进程中，更科学、更前瞻、更落地的产业规划是实现可持续发展和增强竞争力的关键因素，以下是前瞻产业研究院在开展海洋经济产业规划项目中所经历的典型实战研究案例：

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1、中韩（盐城）产业园临港产业配套区发展规划项目

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中韩（盐城）产业园临港产业配套区位于大丰港经济开发区，总占地面积 8 平方公里。为全力推动实施方案尽快落地实施，进一步优化空间布局、深化产城融合，高水平推进中韩（盐城）产业园临港产业配套区的建设发展，充分发挥园区在中韩区域协作方面的示范辐射作用，大丰港经济开发区特委托前瞻产业研究院编制《中韩（盐城）产业园临港产业配套区综合发展规划》。

前瞻产业研究院盐城项目组对大丰港经济开发区园区管委会、园区重点企业、江苏海洋产业研究院等进行了扎实详细的调研访谈工作，结合桌面研究的成果，项目组提出中韩（盐城）产业园临港产业配套区将以打造 " 中国中部沿海海洋经济中韩合作新高地 " 为总体定位，以长三角北翼现代物流区域性枢纽港、中韩（盐城）产业园配套物流中心、海滨康养文旅目的地、中国海洋产业特色发展聚集区四大功能定位作为支撑，发展临港配套物流业、海洋产业、文旅康养，并以海洋生命大健康科技产业新城作为核心区，延伸发展新能源汽车、海水淡化装备、海上风电装备等高端装备制造。

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2、珠海市现代化海洋牧场及岛基产业配套综合产业规划

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早前受珠海海洋集团委托，前瞻产业研究院为其制定了现代化海洋牧场建设规划。结合国家宏观发展战略、广东省海洋经济发展导向、珠海市需求和珠海海洋集团宗旨，前瞻将项目定位于 " 湾区蓝色粮仓——现代化海洋牧场岛基产业配套综合示范样板 "。此项目是珠海海洋集团践行国企使命职责，带头梳理 " 大食物观 "、实施 " 海洋强国 " 战略的具体行动。

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前瞻产业研究院规划团队实地走访，深入调研，全盘考虑地方发展需求和产业基础、资源禀赋，规划了以 " 一二三产 " 融合发展为主线，海洋牧场养殖作为项目核心基地，岛基平台作为海洋牧场下游配套展开，根据海洋牧场发展过程中的实际需求布局补给、粗加工、交易等业态，同时发挥桂山岛优质旅游资源和浮岛平台，开展鱼旅相关第三产业业态布局。

前瞻产业研究院运用先进的人工智能技术和大数据分析，通过前瞻智慧招商系统，对海洋经济相关企业、行业和市场需求进行智能分析和预测，帮助客户精准识别和吸引目标企业，提高招商的准确性和效率。我们不仅关注规划的制定，更注重规划的实施和效果。通过深入分析企业间的投资关系、社交关系和乡情关系，我们为地方政府提供最优的触达路径，确保海洋经济产业规划既符合地方实际，又能有效推动经济的可持续发展。

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海洋产业的发展前景广阔，前瞻产业研究院愿与地方政府携手合作，共同开启海洋经济发展的新篇章，为地区经济的繁荣和国家的海洋强国战略贡献力量。让我们共同期待，在专业智库的引领下，海洋产业能够成为推动地区经济发展的强大引擎。

前瞻经济学人 APP 资讯组

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更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国海洋经济产业发展状况调研与投资战略分析报告》

同时前瞻产业研究院还提供产业新赛道研究、投资可行性研究、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、产业大数据、智慧招商系统、行业地位证明、IPO 咨询 / 募投可研、专精特新小巨人申报等解决方案。在招股说明书、公司年度报告等任何公开信息披露中引用本篇文章内容，需要获取前瞻产业研究院的正规授权。

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