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* O6 |9 e& A9 h+ J1 a. P# `4 S& e 南都讯 北京记者 王伟 10月24日，第十四届全国人大常委会第六次会议表决通过新修订的海洋环境保护法。新法明确，未经许可在海滩上倾倒、堆放、倾倒生活垃圾的，每件可处100元以上1000元以下罚款。 2 |8 Y$ M" h& N7 c, M, Y+ A. C
据悉，修订后的海洋环境法共九章，包括总则、海洋环境监督管理、海洋生态保护、陆源污染物污染防治、工程建设项目污染防治、废物倾倒污染防治、船舶及相关作业污染防治。 、法律责任和法规。新法律于 2024 年 1 月 1 日生效。
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9月12日，游客在盘锦红海滩国家风景廊道风景区游览。近日，辽宁盘锦红海滩国家级风景走廊的碱蓬草进入黄金观赏期，吸引了众多游客。新华社记者 姚剑峰 摄
4 S/ i1 ]5 _! f' X. E# | 资料显示，中国声称管辖的海域总面积约300万平方公里，大陆海岸线1.8万多公里，岛屿海岸线1.4万多公里，拥有世界上最多的海洋生态系统类型。
, n$ [5 w/ S f) E5 e; R5 H 全国人大常委会法工委负责人表示，修改海洋环境保护法将保护和改善海洋环境，让人民更好享受碧海蓝天净滩，保障生态安全和公众健康，保护国家海洋权益，建设海洋强国，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共处。 * y* K J) Z, q0 r |, |
该负责人还表示，修订后的海洋环境法将强化部门和地方责任，明确职责分工，完善体制机制。该法要求沿海地方对其管理海域的海洋环境质量负责，实行海洋环境保护目标责任制和考核评价制度，推进海洋环境监督管理建设。能力。 。该法增加了生态环境区管控、中心海域综合治理、约谈纠偏、信息共享、信用评价、查封扣押等制度。同时，该法完善了规划、标准、监测、预警、调查、环评、备灾等制度。 ; D1 i- ?7 M0 {& z# p2 @2 r
全国人大常委会法工委新闻发言人杨和清此前表示：“海洋环境问题表现在海洋，根源在陆地。”修订后的《海洋环境法》还明确将陆海统筹作为海洋环境保护应遵循的原则。 《原则》规定，国家实行陆海统筹、区域联动的海洋环境监督管理体制。该法还明确，沿海县级以上地方人民委员会可以建立区域海洋环境保护合作机制，组织协调所管辖海域的环境保护工作。在自然多样性保护方面，该法提出加强海洋生物多样性保护，完善海洋生物多样性测绘、监测、评估和保护体系，维护和修复重要海洋生态廊道，防止海洋生物多样性遭到破坏。法律明确规定引进海洋动植物物种必须进行科学论证，避免对海洋生态系统造成破坏。 3 _# j2 K: D9 j- e# E( w5 k/ b- T0 ^
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河北省黄骅市南排河渔港，海上环卫工人清理岸边垃圾。河北省黄骅市拥有广阔的滩涂和丰富的渔业资源。是渤海湾重要的海水养殖区和渔业作业区。新华社
0 x$ {5 W( U: s: q5 @& h 修订后的海洋环境法还重点加强污染物排放管控，包括要求排污口责任单位加强对排污口的监测，按照规定开展监测和自动监测；能够建立健全沿海水体、污水排海、污水管道、污染源控制全链条体系；禁止在自然保护区、重要渔业湖泊、游泳场、生态红线保护区和其他需要特殊保护的区域新建工业排污口和城镇污水处理厂。 ( B& V' v0 c q; }) E8 m8 {
值得注意的是，修订后的海洋环境法还强调了海洋废弃物污染防治。法律明确禁止在海滩上堆积、堆放和处理固体废物，并要求采取有效措施防止固体废物入海；明确沿海县级以上地方人民委员会负责管理海域海洋垃圾污染防治工作，建立海洋垃圾监测和清理制度。统筹规划和建设海洋垃圾接收、转运、处理陆上设施，划定海洋垃圾控制区，建立海洋垃圾监测、拦截、收集、打捞、运输、处理制度，并组织实施。同时，该法要求采取有效措施，鼓励和支持公众参与海洋垃圾污染防治相关活动。 % G( g0 [7 [# A3 \, O/ P* d+ |' X8 k
该法明确规定，向海洋排放污染物或者本法禁止的其他物质的，或者未依法取得排污许可证排放污染物的，处二十万元以上以下罚款。超过100万。元;以伪造监测数据、不正当运行污染防治设施等方式逃避监管，非法向海洋排放污染物的，处10万元以上100万元以下罚款。情节严重的，吊销排污许可证；个人可以未经许可下船。在海滩上倾倒、堆放、倾倒生活垃圾的，每件处100元以上1000元以下罚款。 : E1 u% W- M! {0 E
, Z( ^0 t2 L% e3 c: _7 W9 n# x 福建省东山县第二中学的环保志愿者在该县马銮湾清理海滩垃圾。新华社资料图
. l0 |8 J2 T9 }. t& q' ? 据悉，《海洋环境法》是一部海洋环境保护方面的综合性法律。该法于1982年通过，1999年修订，2013年、2016年、2017年三次修订。2018年全国人大常委会检查海洋环境保护法实施情况，明确提出启动修订进程尽快出台海洋环境法。 2022年，海洋环境法修订将纳入立法工作计划。全国人大环境保护委员会牵头组织起草了海洋环境保护法修订草案。 2022年12月提请第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议第一次审议，2023年6月提请第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议。举行第二次审议，十四届全国人大常委会第六次会议举行第三次审议，10月通过了《海洋环境保护法》。 ! Z& r2 r* P+ ]; h$ f3 d
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