精准拦截非法捕捞船舶别有韵味的平凡女性︱丹尼尔埃尔南德斯莫利亚的绘画作品 - 沿海生态系统管理

原标题：精准拦截非法捕捞船舶

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山东省东营市垦利区检察院检察干警到黄河入海口湿地开展现场勘查。

万里黄河在山东省东营市垦利区流入渤海，这里有我国暖温带最广阔、保存最完整的湿地生态系统。沿海滩涂平坦，基础饵料丰富，适合贝类、鱼类繁衍生息。然而，丰富的渔业资源引来了非法捕捞者的觊觎，禁渔期非法捕捞水产品刑事案件时有发生。为此，垦利区检察院利用数字模型办理类案，督促相关部门规范禁渔期船舶管理，服务黄河入海口渔业资源保护，探索出一条黄河三角洲生态保护的新路径。

“只要报上船只信息，付某某就能帮我们办来许可证。我们利用许可证驾船出海作业，但从来没去过许可证要求的承包海域，都是直接出海捕捞蓝蛤。”这是该院在办理一起禁渔期非法捕捞水产品刑事案件时，犯罪嫌疑人张某某向办案检察官所作的供述。

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办案检察官对案件信息进行整合后发现，在伏季休渔期间，涉案的多艘船舶利用某农牧开发公司从海洋渔业部门批量申领到的《伏季休渔期贝类采捕许可证》（下称“采捕许可证”），越界到黄河入海口公共海域使用禁用渔具捕捞蓝蛤等天然贝类，数量高达7.57万斤，严重破坏海洋生态环境。针对这种情况，该院在办结此案后，于今年初依托东营市检察院开发建设的检察监督大数据平台，通过类案排查，选取案件关键要素，引入行政机关大数据信息，研发应用伏季休渔期贝类采捕许可证管理监督模型。

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“该模型通过比对获得采捕许可证的船舶信息和船载GPS上传的数据，即可查明船舶在禁渔期是否有越界捕捞的情况。同时，根据非法捕捞水产品案件信息与申领采捕许可证的船舶信息进行比对，可批量发现存在非法捕捞水产品犯罪情形的船舶，从而督促海洋渔业部门依法进行监管处罚，对构成犯罪的依法交由公安机关侦办，从根源上打击在禁渔期非法捕捞水产品的违法犯罪行为。”该院办案检察官任静介绍说。

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该院通过模型排查发现，2021年至2022年持采捕许可证非法捕捞的船舶共14艘，涉案船舶均已被公安机关立案侦查。该院据此向海洋渔业部门发出诉前检察建议2份，督促其完善采捕许可证管理工作；会同海洋渔业部门执法人员召开座谈会2次，就完善采捕许可证管理规定及采取技术措施加强日常监管等方面提出意见建议。

收到检察建议后，海洋渔业部门立即整改，实施违规渔船黑名单制度，收紧采捕许可证发放条件，发放采捕许可证的渔船由往年的600艘降至不足100艘，并开展禁用渔具专项清理活动，清理禁用渔具36套。

该院依托监督模型有效实现了打击犯罪与追究生态环境损害赔偿、督促行政机关履职的同步推进，多线监督并行，形成了检察机关在海洋领域的立体化监督格局，显著提高检察监督质效。“接下来，我们将继续以大数据思维拓展检察监督模型应用范围，紧抓落实黄海渤海海域伏季休渔期规定，加大伏季休渔期对海洋资源和渔业资源的保护，助力黄河口国家公园建设，服务黄河三角洲生态保护和高质量发展。”该院检察长束斌表示。（郭树合　王艳青）

（检察日报）