广东海洋生态环境保护“十四五”规划出炉，正创建“全球海洋城市中心区”的盐田如何展作为？ - 海洋生态旅游规划

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文/羊城晚报全媒体记者 林园

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向海出发，无限可能。深圳东部海风习习、水清沙幼，游人如织；海滨栈道蜿蜒，成为都市忙碌生活中难得的休闲地；港口繁忙，成为外贸形势向好和经济韧性十足的“晴雨表”……

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近日，《广东省海洋生态环境保护“十四五”规划》（以下简称“十四五”规划）印发，提出在全省范围内打造15个美丽海湾。规划出炉，是为了对标美丽广东、美丽湾区的建设要求，对标人民群众对优美海洋生态环境的热切期盼。目前，盐田区正创建全球海洋中心城市核心区。逐梦深蓝，“十四五”规划出炉，盐田如何展作为、显担当？

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| 美丽海湾的盐田蝶变

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“十四五”规划提出，将美丽海湾保护与建设纳入沿海地级以上市全域美丽建设的总体布局，打造一批生态型、都市型和旅游型美丽海湾，到2025年重点推进15个美丽海湾建设。其中，大鹏湾是名列其中的“美丽海湾”之一。身为大鹏湾的重要组成部分，大、小梅沙都位于盐田辖区内。

大、小梅沙是大鹏湾的重要组成部分无独有偶，近日，《深圳东部滨海地区旅游发展空间规划》（公众意见征询稿）公布。该规划提出，要以盐田、大鹏两区的山、海、城空间资源为基础，立足人的视角，以海陆统筹、主客共享与地域特色为出发点，探索深圳东部滨海地区旅游空间发展的新方向与新模式。

省、市两级的重视，是盐田海域加速蝶变的“东风”。事实上，近几年，伴随着城区的改造提升，焕新早已辐射至海岸线——

大、小梅沙是盐田区打造“全域旅游”的重要根据地。近年来，大梅沙海滨公园重建后开放、串起黄金海岸线的海滨栈道整体升级改造、地铁建设大步“迈向”海岸边……今年2月底，伴随着大型机械的轰鸣声，小梅沙度假村正式拆除，标志着小梅沙片区城市更新项目取得了重大突破。“十四五”收官之年，小梅沙度假村将正式投入运营。届时，这片拥有着美高梅酒店、海洋世界、生态公园、户外运动及露营基地的片区，将整体将蝶变为“山、海、城”一体的世界级都市型滨海旅游度假区。

“十四五”规划中提出，粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区着力打造宜居宜业宜游的国际一流湾区和人与自然和谐共生的美丽中国典范，实现广州、深圳“双城联动”，对优良生态环境品质的需求更加迫切。聚焦深圳东部，拥有着大湾区首屈一指的好山好水好环境、宜居宜业宜游的盐田区有实力、有潜力，可以稳稳托起大湾区的“诗与远方”。

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| 低碳发展的盐田实践

“十四五”规划中提到，“十四五”时期，我国生态文明建设和生态环境保护进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，生态环境保护面临重大机遇。

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降碳成为引领绿色发展的总抓手。回顾盐田近几年走过的历程，无论是顶层设计还是具体项目的实施，“降碳”的坚持从未放松。去年3月，深圳正式发布全国首个GEP核算制度体系，被认为是先行示范区建设再出“风向标”式举措。这个在全市层面推广的核算体系，正是发端于盐田。

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GEP通俗地说，就是评估绿水青山的价值，衡量生态环境保护效果和绩效。早在2014年，盐田区在国内率先开展城市GEP核算，首次提出并建立了GDP和GEP双核算双运行双提升工作机制。此后连续多年，盐田区实现了城市GEP与GDP“双核算、双运行、双提升”。

盐田正在推进绿色港口建设（王磊/摄）港口物流是城区的能耗和碳排放大户。今年虎年春节刚过，盐田即发布2022年区政府“一号文”《盐田区创建全球海洋中心城市核心区实施方案（2022-2025年）》，其中就有关于绿色港口建设、保税LNG燃油加注等内容。在国家“双碳”大背景下，盐田区正在助力国家和省“双碳”战略目标的实现，并且对标国际，为全球可持续发展提供盐田范例。 " Y0 _5 T% k$ h6 y, ^* Z$ N5 V1 I

政策指引领衔，资金保障护航。盐田区近期重磅推出的《盐田区构建现代产业体系促进经济高质量发展扶持办法》中设立“促进低碳绿色转型”专章，推动太阳能、氢能等示范项目建设，促进城区用能转型升级，其中也包括打造世界级绿色港区的相关扶持措施。符合条件的项目，均可以向政府申请相应的资金补贴。

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| 人海和谐的盐田样本

“十四五”规划中，还提出了“建设人海和谐的沿海经济带”。沿海经济带突出陆海统筹，港产联动，加强海洋生态保护，推动构建绿色产业带。

海洋资源的充分释放，离不开港口的有力“托举”。全球各大知名的海洋国家和城市，如新加坡、汉堡、鹿特丹、伦敦等，其发展无一不与港口及相关产业有直接的联系。而“人海和谐”的关键，是解决港城矛盾。

“十四五”规划提出，大力优化交通运输结构。积极引导大宗货物运输“公转铁”“公转水”，推动交通运输结构性节能减排。推进多式联运通道化发展，强化与综合交通枢纽、产业集聚区、物流产业园的联动衔接，以港口、铁路等大型枢纽场站为依托，完善铁水、公铁、水水等联运设施。完善机场集疏运网络，构建多层次空铁联运系统。

港产城融合发展这也是盐田多年来推动“港产城”融合发展的重要发力点。据了解，盐田谋划推进的平盐铁路改造，成为深圳近年来最短时间谋定、最高效率决策的市级重大基础设施项目，将于年内开工、2025年前建成，未来每年将有超过350万集装箱通过铁路进出盐田港，大幅拓展港口腹地、有力解决港产城矛盾。 + L5 E# V* I e2 h6 c* ~

近年来，盐田解决了一批长期制约城区发展的难题，办成了多年想办而没办成的大事。推出“1+5+2”交通组织模式，历史性解决梅沙片区节假日看海人流“进不来、出不去”的拥堵难题；推动沉寂十年之久的盐田港东港区正式开工建设，迈出了打造智慧化、自动化无人作业港口具有标志性意义的一步……

多方赋能之下，航运业正在打造“升级版”。盐田区支持航运物流引领海洋经济产业发展。具体扶持的举措包括航运金融奖励、航运服务业奖励、国际航行船舶保税燃料加注业务扶持、多式联运资助、海关货物查验监管场所建设资助、企业拓展进口冷链产业链资助、企业开展物流领域升级改造项目资助等。

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这背后，是更好发展产业的长远考量、也是提升民生幸福的不懈追求。这些无不彰示着，一座“人海和谐”的城区正熠熠生辉。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 林园

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